《若干政策》具体内容是什么？有哪些亮点？新时期中国集成电路行业和软件行业将如何高质量发展？

 

集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业转型的关键力量。2000年国务院发布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》18号文件，2011年发布《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》4号文件。

 

CCID集团研究员秦海林认为，前几天国务院发布的《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》是当前复杂背景下的重要政策，也是对原两个文件的升级。

 

秦海林分析：“这次又发了一个《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，其实是对原政策的进一步推广。集成电路产业包括软件产业的发展正处于发展的关键时期。由于国际经济贸易关系的复杂性，在许多不确定和不稳定因素的情况下，有必要发挥基础性和前瞻性的作用，促进集成电路产业和软件产业的发展。这两个行业对其他行业尤其是制造业的支撑作用是战略性的。”

 

中国集成电路产业和软件产业的快速发展有力支持了国家信息化建设，促进了国民经济和社会的持续健康发展。原国家发改委经济体制与管理研究所产业办主任卫诗指出，目前要集中各种资源，努力突破集成电路、软件等短板环节，最终实现经济转型。

 

卫诗说：“现在我们国家已经到了工业和技术竞争的阶段。这一阶段的标志是从传统制造运作模式向技术驱动制造模式的转变，而这一转变的重要技术基础是数字经济。发展数字经济，作为国家战略，我们的短板是集成电路、软件、半导体。因此，要使我国在这一重大经济转型中真正摆脱发达国家的限制和封锁，并使中国在国际竞争规则中拥有发言权，最有效的方法就是自力更生。强调通过自主研发、自主创新，当然包括对外合作，集中各种资源，实现我国半导体、集成电路、软件产业发展的突破。”

 

《若干政策》提出从财税、投融资、研发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作8个方面制定政策措施。进一步创新体制机制，鼓励集成电路产业和软件产业发展，大力培育集成电路和软件领域的企业。加强集成电路和软件专业建设，严格执行知识产权保护制度，促进产业集聚发展。

 

秦海林指出，提到了优质发展，这是增强企业信心、正确引导市场预期的有力政策。他说：“对于集成电路和软件产业的发展，提出了更高的要求，就是高质量的发展。过去这两个行业的发展，或者说其他行业的发展，都属于规模扩张型。现在对这两个行业的要求也转移到了质量型，对行业的发展有了明确的要求。对于行业内的企业来说，增强信心，正确引导市场预期，也是一个不错的政策。所以整个政策还是很厉害的。”

 

明确所有在中国境内设立的集成电路企业和软件企业，不论所有制性质，均可按规定享受相关政策。鼓励和倡导集成电路产业与软件产业的全球合作，积极为各类市场主体来华投资创造市场化、法制化、国际化的商业环境。专家普遍认为，无论所有制性质如何，都可以按照规定享受相关政策，这是文件的一大亮点。卫诗说：“这一次，不管是什么样的企业，国有的还是非国有的，只要有条件，采取同样的政策支持是非常重要的。因为其实我们国家已经聚集了相当一批软件行业和集成电路行业的优秀民营企业，但是相对于‘国家队’来说，这些民营企业在产业化研发方面确实缺乏政策支持。所以现在其实很多优秀的做集成电路或者应用软件开发的企业都处于亏损和破产的边缘，主要是因为他们很难找到和行业接轨的途径。因此，我认为这项政策确实非常及时，对我国的整体发展是一件非常重要的好事。”

 

《若干政策》指出，要重点研究开发高端芯片、集成电路设备与技术、集成电路关键材料、集成电路设计工具、基础软件、工业软件、应用软件等关键核心技术，不断探索构建社会主义市场经济条件下国家核心技术攻关新体系。

 

同时，要求各部门、各地要尽快制定具体配套政策，加快政策落实，保证实效，促进我国集成电路产业和软件产业的高质量发展。